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關于加快5G通信基礎設施建設實施方案的通知

咸政辦發【2020】9號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會:

    《咸寧市關于加快5G通信基礎設施建設的實施方案》已經 市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2020年5月15日

咸寧市關于加快5G通信基礎設施建設的實施方案

為搶抓5G產業發展新機遇，加快5G網絡建設部署，堅持 信息基礎設施的戰略性公共基礎設施地位，合理統籌利用城市公共資源，讓5G發展成果更好地造福全市人民，更好地服務全 市經濟社會高質量發展，根據《湖北省電信設施建設與保護辦法》(湖北省人民政府令第406號)、《省人民政府關于印發湖北 省5G產業發展行動計劃( 2019 — 2021年)的通知》(鄂政發 〔2019〕18號)、《湖北省通信管理局關于落實省政府5G基站規 劃建設會議精神的通知》(鄂通信局發〔2017〕260號)精神，制定本實施方案。

一、發展目標

2020年，全市力爭開通5G基站1300座，基本實現市中心 城區、赤壁市主城區5G網絡連續覆蓋，開展5G場景示范應用;到2022年底，全市開通5G基站累計達到2800座，各縣(市、 區)城區實現5G網絡連續覆蓋，5G與相關產業鏈深度融合，對經濟高質量發展的賦能作用明顯增強，全市數字經濟蓬勃發展。

二、重點任務

(一)加快5G網絡建設部署。

1、加快全市5G基站規劃建設。在中國鐵塔股份有限公司咸 寧市分公司(以下簡稱市鐵塔公司)前期已經完成4G/5G專項規劃的基礎上，將5G基站建設規劃納入相關控制性詳細規劃，將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入基礎設施專項規劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設規劃，進一步完善5G基礎設施建設發展規劃;在今后編制國土空間、住房建設、交通設施等規劃時，同步落實5G基站站址、機房、電源、管道等配建空間，并明確規劃、建設與管理要求。將市、縣兩級鐵塔公司納入同級規委會，發揮鐵塔公司在5G基站建設中的主導性作用，使5G建設規劃科學合理。(責任單位:市自然資源和規劃局、市發改委、市經信局、市住建局、市交通運輸局、市鐵塔公司、各基礎電信企業，成寧高新區管委會、各縣市區人民政府)

2、加強公共資源向5G基站建設開放。按照“政府主導、鐵 塔統籌、開放共享、服務社會”的原則，合力推進5G基礎設施 共建共享。每年初，由市鐵塔公司統籌市內各基礎電信企業5G 建設需求，形成需要公開的公共建筑、綠化用地、物業資源等開放清單，經市人民政府批準后，明確上述公共資源所屬產權單位作為責任單位;市內各黨政機關、事業單位(含學校、醫院等)、國有企業等樓宇資源、公共基礎設施、各類桿塔資源要全力支持5G基站建設，實現開放共享，禁止任何單位或者個人在基站建設和運行維護中違規收取不合理費用。明確由市鐵塔公司作為通信行業共建共享代表，入駐市、縣兩級政務服務中心辦事大廳，配合各級規劃、住建部門做好新改擴建住宅和商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施的審批服務工作，實現建筑主體工程與5G通信基礎設施同步規劃、建設、驗收與開通。各級住建部門要督促房地產開發企業、物業企業配合做好住宅小區移動通信網絡覆蓋工作，支持5G基站建設與維護。由市住建局牽頭，市政務服務和大數據管理局督辦協調，結合實際做好房屋建筑的規劃、施工、驗收流程優化工作，以加快我市5G建設。(責任單位:市住建局、市政務服務和大數據管理局、市自然資源和規劃局、市鐵塔公司，咸寧高新區管委會、各縣市區人民政府)

3、快速有序推進5G網絡覆蓋。按照“先城區熱點區域，再主城區，后縣城重點區域”的建設原則，加快以5G網絡為重點的無線寬帶城市建設，推進全市交通干線與重要交通樞紐場所、熱點區域5G網絡建設，構建連續覆蓋的5G網絡。(責任單位:市經信局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市住建局、 市鐵塔公司、各基礎電信企業，成寧高新區管委會、各縣市區人民政府)

(二)加快發展5G設備生產制造業。

加強與武漢東湖高新技術開發區等重點5G產業基地對接， 著力引進一批5G設備制造和服務企業，實現重要設備本地生產 配套，加快我市5G設備生產制造業發展，提升5G基站電源、 光纖光纜、電子元器件、服務器、傳輸光模塊、天線等產品技術水平及產業化能力。(責任單位:市招商和投資促進局、市經信局，咸寧高新區管委會、各縣市區人民政府)

(三)加快5G規模化示范應用

大力推進5G+工業互聯網、智慧園區、超高清視頻和VR (虛 擬現實)/AR (增強型虛擬現實)/MR (混合現實)、遠程健康醫 療、智慧教育、智慧應急、智慧旅游、智慧環保、智慧農業、 智慧交通和北斗位置服務、數字政府等領域的5G應用，帶動5G 產業發展。(責任單位:市經信局、市衛健委、市教育局、市應 急管理局、市文旅局、市生態環境局、市農業農村局、市交通 運輸局、市科技局、市商務局、市政務服務和大數據管理局，咸寧高新區管委會，各縣市區人民政府)

三、保障措施

(一)建立協調推進機制。

市人民政府成立市5G通信基礎設施建設領導小組，由分管 副市長擔任組長，市政府分管副秘書長、市經信局主要負責同 志擔任副組長，市發改委、市教育局、市科技局、市經信局、市公安局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市應急管理局、市政務服務和大數據管理局、市林業局、市城管執法委、市招商和投資促進局、咸寧高新區、咸寧供電公司、市鐵塔公司、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、市廣電網絡公司等單位分管負責同志為成員。領導小組辦公室設在市經信局，由市經信局分管副局長兼任辦公室主任，市鐵塔公司分管副總經理擔任常務副主任，負責全市5G通信基礎設施建設日常事務和組織協調工作，采取定期召開聯席會議、現場辦公調研、下發督辦通報等方式，督促推動工作落實。各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會要建立相應工作機制，落實工作任務，推動我市5G建設全面深入開展。(責任單位:市5G通信基礎設施建設領導小組成員單位，成寧高新區管委會、各縣市區人民政府)

(二)加強5G用地資源保障。

各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會每年根據市鐵塔公司、各基礎電信企業申報清單，將需要獨立占地的5G基 站和網絡建設用地需求納入年度用地計劃，合理安排用地，及時辦理權證。支持市鐵塔公司、各基礎電信企業按照公用設施用途落實用地。對于移動通信基站等用地面積小、分布點多的用地，可采取配建方式供應土地并依法取得地役權。各地及有關部門要為5G基站建設用地申請、報建開辟綠色審批通道，簡化審批流程，縮短審批時限。(責任單位:市自然資源和規劃局、市城管執法委、市鐵塔公司、各基礎電信企業，成寧高新區管委會、各縣市區人民政府)

(三)加強5G電力資源保障。

咸寧供電公司要建立基站用電報裝綠色通道，簡化審批流 程，提高通信設施用電報裝效率。實施5G基站單獨用電申請、 單獨開戶報裝，對存量基站電力增容給予支持。推動存量轉供電改為直供電，市鐵塔公司、各基礎電信企業摸清全市轉供電基站安裝位置、被轉供電主體等基本情況，與咸寧供電公司充 分對接，分類實施。公變供電區域內的改為直供電;專變紅線內的，要聯合查看現場，具備改直供條件的改為直供電，暫時不具備改直供條件的逐步解決。對于無法接入直供電的站點，涉及各級黨政機關、財政保障運營的事業單位及國有企業，按照直供電價格支持市鐵塔公司、基礎電信企業5G基站的運營。(責任單位:成寧供電公司、市鐵塔公司、各基礎電信企業， 咸寧高新區管委會、各縣市區人民政府)

(四)加強5G網絡基礎設施保護。

各縣(市、區)人民政府要認真貫徹落實《湖北省電信設施建設與保護辦法》，加大對5G等各類通信網絡基礎設施安全保護的工作力度。公安部門要加強通信網絡基礎設施保護，依法懲處危及網絡基礎設施安全的違法行為，嚴厲打擊盜竊、破壞網絡基礎設施的犯罪活動，嚴肅查處野蠻施工破壞網絡基礎設施的行為。各縣(市、區)人民政府、咸寧高新區管委會要將因城市建設、規劃調整、市政維修、道路維修新建、開發區廠礦企業新建等需要改動、遷移通信桿路、管道、基站、機房等通信設施產生的遷改搬遷費用納入整體工程預算，建設單位應按照有關標準予以補償;造成通信設施損毀的，應予以賠償。 因5G建設需要新建管道導致道路破損，市城管執法委要簡化審批手續，由市鐵塔公司、基礎電信企業實施后及時恢復原貌。(責任單位:市公安局、市經信局、市住建局、市城管執法委、市交通運輸局、市鐵塔公司、各基礎電信企業，咸寧高新區管委會、各縣市區人民政府)

(五) 嚴格執行5G技術標準及規范。

發揮政府引導和各類市場主體作用，調動各方積極性，組織供需對接，推進5G網絡和應用協同發展。住建部門要按照上級相關要求，對新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設進行監督。交通運輸、公安等部門要探索“多桿合一”智能桿塔建設標準，明確桿塔承重及用電標準，推動多功能桿塔資源合用合建，確保智能桿塔的功能性、安全性、統一性。(責任單位:市住建局、市政務服務和大數據管理局、市交通運輸局、市公安局、市鐵塔公司，咸寧高新區管委會、各縣市區人民政府)

(六)加快5G人才引進培育。

大力實施重點人才引進計劃，出臺配套激勵政策，推動創新創業。厚植5G人才培育環境，支持市內高校、科研機構與企業聯合精準培養，加強5G人才儲備，助力5G產業高質量發展。

(責任單位:市委人才辦、市教育局、市人社局，咸寧高新區管委會、各縣市區人民政府)