民建咸寧市委會：

貴單位提出的《關于加快我市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的建議》提案收悉，該提案對我市傳統(tǒng)產業(yè)存在的問題分析較為透徹，提出的三個方面建議符合咸寧市傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展實際，為相關部門制訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供了非常中肯的建議。現(xiàn)答復如下：

近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市經信系統(tǒng)充分發(fā)揮產業(yè)政策指導引領作用，積極推進產業(yè)集聚集約集群發(fā)展，持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，有力地促進了全市工業(yè)高質量發(fā)展。

一、強技改，促進轉型升級

（一）出臺支持政策領轉型

2020年省人民政府辦公廳印發(fā)《支持新一輪企業(yè)技術改造若干措施》，結合本地發(fā)展實際情況，2021年市政府辦公室印發(fā)《咸寧市進一步支持企業(yè)技術改造若干措施》，各縣市區(qū)積極響應，配套出臺技改政策《關于做好2022年度咸寧高新區(qū)進一步支持中小微企業(yè)技改項目申報工作的通知》（咸高辦［2022］26號）、《區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)咸安區(qū)進一步支持企業(yè)技術改造若干政策的通知》（咸安政辦發(fā)【2021】23號）等；出臺促進民營經濟健康發(fā)展政策《縣人民政府關于促進民營經濟健康發(fā)展的若干意見》（嘉政發(fā)〔2019〕5號）；出臺科技創(chuàng)新政策《市人民政府關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的若干意見》（赤政發(fā)［2022］2號）等。2022年市經信局、市財政局聯(lián)合印發(fā)《咸寧市智能化制造數(shù)字化轉型示范企業(yè)培育工作實施方案》。通過省市縣三級聯(lián)動，加大了技改政策支持力度，營造了支持企業(yè)轉型升級的良好氛圍，調動了工業(yè)企業(yè)技改積極性，推動我市工業(yè)經濟不斷做大做強。

（二）落實項目資金快轉型

2022年，為31個工業(yè)技改項目爭取省級高質量發(fā)展專項資金5005萬元，為13個市直工業(yè)技改項目提供了1057.88萬元的市級技改資金支持。2023年市經信局印發(fā)《關于2023年市級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金使用安排報告》，公布了制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金使用明細，對剩余資金使用方向做出安排。截至目前，已為12家市級智能化制造數(shù)字化轉型示范企業(yè)給予每家100萬元資金支持。5月啟動了2023年度市直工業(yè)企業(yè)技改項目的申報工作，目前正在審核資料中。

（三）突出重點項目促轉型

全面了解掌握工業(yè)技改項目情況，對總投資500萬元以上的技改項目進行摸底匯總，動態(tài)建立管理好項目儲備庫、前期項目庫、在建項目庫，做好“三庫”建設，精準實施滾動管理隨時增補項目信息。聯(lián)動市縣兩級統(tǒng)計，每月輪序審核新入統(tǒng)投資項目，及時發(fā)現(xiàn)問題，限時修改完善，切實提升投資項目審批效率。

二、優(yōu)服務，夯實要素配置

（一）解決融資需求優(yōu)服務

市金融局召開不定期銀企座談會，市銀保監(jiān)會加大與發(fā)改、稅務部門的聯(lián)系，不斷提高信用信息運用效率，推動“4321”分擔機制落地，多元化加大對中小微企業(yè)的金融支持。2023年以來，已通過上門對接為企業(yè)解決融資需求1.2億元；推動擔保機構積極為小微企業(yè)融資增信，擴大業(yè)務規(guī)模，市直設立4000萬元風險代償專項資金，始終保持資金池“滿池”。截至目前，全市“4321”新型政銀擔業(yè)務辦理11.67億元，全省排名第７，在保余額27.6億元，全省排名第６。市擔保集團對除房地產行業(yè)以外的服務對象擔保費一律不超過1％；聯(lián)合財政、高投印發(fā)《咸寧市“再擔園區(qū)貸”實施方案》，重點支持園區(qū)內企業(yè)，單戶額度最高可達1000萬元，企業(yè)擔保費率降至0.5％。市財政局推行“免申即享”改革，簡化資金申請和撥付流程，對納入“免申即享”范圍內的資金無需申請，直接撥付，極大的縮短了資金撥付時間。

（二）牽線人才入企智服務

通過政策牽引，選派科技人才入駐企業(yè)，助企成立研發(fā)中心解決科研技術難題，為企業(yè)培養(yǎng)引進更多創(chuàng)新人才，實現(xiàn)人才資源、企業(yè)資源、創(chuàng)新資源的深度融合，提高了科技成果的轉化效率。市經信局2021年參照省級“科技副總”政策出臺《咸寧市選派科技人才到企業(yè)擔任“科技副總”工作方案》，截止當前，已選派省、市兩級科技副總68名，為企解決技術難題145個，促成科技成果轉化55個，為企業(yè)引進人才108人，推動共建平臺45個。市科技局組織高校院所科技人才與企業(yè)對接，每年選派300名企業(yè)科技特派員，入駐企業(yè)解決技術問題，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

三、重主體，激發(fā)內生動力

（一）夯實發(fā)展基礎生動力

一是產業(yè)體系建設更加完善。提請市政府出臺《咸寧市“334”產業(yè)集群高質量發(fā)展實施意見》，構建以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為保障的“334”產業(yè)集群，著力壯大大健康、食品飲料、清潔能源等3大支柱產業(yè)，發(fā)展電子信息、裝備制造、冶金建材等3大優(yōu)勢產業(yè)，培育智能機電、紡織服裝、商貿物流、農產品加工等4大特色產業(yè)。二是產業(yè)發(fā)展方向更加精準。起草《關于建立全市突破性發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)工作機制的通知》，提請市委市政府建立一個優(yōu)勢產業(yè)、一個專項領導小組、一個牽頭部門、一支專家團隊、一個產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、一個行動方案、一套支持政策、一個工作專班、一個考核推進機制”的全市突破性發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)工作機制，重點推動大健康、清潔能源、電子信息、食品飲料、裝備制造5個優(yōu)勢產業(yè)突破性發(fā)展。三是產業(yè)發(fā)展基礎更加夯實。完成汽車及零部件、電子信息、食品飲料、紡織服裝等七個產業(yè)聯(lián)盟的組建和智能機電產業(yè)聯(lián)盟換屆，制定印發(fā)《咸寧市重點產業(yè)鏈產業(yè)聯(lián)盟運行細則》、《2023年咸寧市重點產業(yè)鏈產業(yè)聯(lián)盟工作要點》，組織咸寧職業(yè)技術學院與三贏興、維達力、敏能汽車等企業(yè)開展技能人才培養(yǎng)合作計劃和技術攻關交流，促成雄志五金、華勁鋁業(yè)與新億通機車配件、敏能汽車等企業(yè)進行鋁制件生產配套合作，進一步打通產業(yè)鏈上下游合作渠道。

（二）狠抓企業(yè)培育強動力

一是規(guī)上主體總量實現(xiàn)突破。大力實施中小企業(yè)成長工程，對擬進規(guī)企業(yè)“點對點”服務，做好企業(yè)入規(guī)培訓指導，著力提高入規(guī)成功率，截至2023年６月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到1047家。二是專精特新培育實現(xiàn)突破。扎實推進優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育，對全市專精特新企業(yè)及計劃申報創(chuàng)新型企業(yè)開展集中培訓，組織專家分批次開展一對一服務，舉辦咸寧市優(yōu)質中小企業(yè)數(shù)字化轉型培訓暨第四批省級專精特新“小巨人”授牌儀式，引導企業(yè)持續(xù)走專精特新道路。2022年，新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)39家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家。三是單項冠軍培育實現(xiàn)突破。在完成亞細亞陶瓷等原有7家省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)復核的基礎上，遴選推薦49家企業(yè)申報省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)及產品，其中咸寧南玻節(jié)能玻璃有限公司、厚福醫(yī)療裝備有限公司等14家企業(yè)被評為示范企業(yè)、9家企業(yè)獲批單項冠軍產品，評選市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)20家。

（三）創(chuàng)新服務模式引動力

一是鼓勵縣市創(chuàng)新服務模式。市商務局制定出臺《咸寧市促進外貿發(fā)展若干措施》，鼓勵支持各縣市區(qū)創(chuàng)新區(qū)域扶持政策，加快推動政策落地見效。咸安區(qū)人民政府積極開展“春節(jié)大走訪”活動，重點圍繞園區(qū)企業(yè)生產經營情況、發(fā)展規(guī)劃、存在問題等方面，共走訪122家企業(yè)，收集問題32個，梳理形成反饋問題整改方案，實行黨工委包保，有關部門對照問題化解清單，推進落實整改。二是加強全市招商引資力度。重點加大對出口型生產企業(yè)、加工貿易企業(yè)招商，引進龍頭企業(yè)，加強對外地供貨出口企業(yè)的服務引導，加快推動外貿企業(yè)出口開口和新進產業(yè)項目落地。嘉魚縣人民政府委托第三方編制嘉魚經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃紡織衛(wèi)材產業(yè)片區(qū)、電子信息產業(yè)片區(qū)、新材料新能源產業(yè)片區(qū)等，通過重新規(guī)劃發(fā)展片區(qū)方向，加大招商力度，促進企業(yè)轉型升級。三是引導企業(yè)拓寬銷售渠道。積極參加“千企百展拓市場”行動，廣泛組織企業(yè)參加境內外重點展會搶訂單、拓市場，拓寬外貿出口渠道。

咸寧市經濟和信息化局

2023年7月5日