關于對市政協(xié)六屆一次會議第049號提案辦理的答復
索引號 ： 764137816/2022-27688 文 號 ： 無
主題分類： 政務公開 發(fā)文單位： 咸寧市經濟和信息化局
名 稱： 關于對市政協(xié)六屆一次會議第049號提案辦理的答復 發(fā)布日期： 2022年08月17日
有效性： 有效 發(fā)文日期： 2022-08-17
陳麗麗、邱紅光、朱軍委員：
您三位委員在市政協(xié)六屆一次會議提出的“關于加快培育發(fā)展‘專精特新’企業(yè)，高質量促進我市產業(yè)創(chuàng)新融合的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：
提案分析了當前我市專精特新企業(yè)培育現(xiàn)狀，并結合我市實際提出了“提升發(fā)展理念，精準定位‘專精特新’企業(yè)發(fā)展路徑”、“健全政策體系，加快促進‘專精特新’企業(yè)高質量發(fā)展”、“實施三大工程，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的自身活力”和“從外地引進一些專精特新企業(yè)或準專精特新企業(yè)”四條建議，對加快培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)，促進我市產業(yè)創(chuàng)新融合具有重要意義，應予以肯定。針對049號提案，我局主動協(xié)調相關部門，圍繞提案內容積極做好提案辦理各項工作，現(xiàn)將辦理情況作如下匯報：
一、提案辦理情況
（一）瞄準專精特新優(yōu)化產業(yè)布局
一是圍繞專精特新和產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)優(yōu)化產業(yè)布局，瞄準省“51020”產業(yè)集群和武漢市“965”現(xiàn)代產業(yè)體系，啟動編制“一鏈一表”產業(yè)招商路徑圖，推動建立武咸聯(lián)合招商競合機制，探索開展重點關聯(lián)產業(yè)政策共研共享共用。緊密對接武漢商務（招商）局和武漢東湖高新區(qū)、沌口經開區(qū)，謀劃設立咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)中心，加快發(fā)展大健康、電子信息、生物醫(yī)藥等產業(yè)，強化汽車關鍵零部件配套生產能力。二是促進人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展高度融合，建立以產引才、以才促產、產才融合的良性格局，圍繞主導產業(yè)匯聚高端人才，重點對接與主導產業(yè)關聯(lián)度高的緊缺型產業(yè)人才、創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才，實施項目和人才雙向選擇，提高引才的實用性和對接的成功率。著力建優(yōu)建強各級各類人才發(fā)展平臺，培育我市急需緊缺產業(yè)人才，助力我市主導產業(yè)高質量發(fā)展。實施了“咸寧市企業(yè)自主創(chuàng)新崗位計劃”和“高層次人才科研項目擇優(yōu)資助”，在全市17家重點企業(yè)設立啦“人才發(fā)展服務站”，建成國家級博士后科研工作站2家，省級博士后創(chuàng)新實踐基地數量16家，培育了周寶生、黃暉、邱武、周冬青、范曉霞、王明忠、蔣金中、劉傳祿等一批“國貼”“省貼”“省突”專家型企業(yè)家，并涌現(xiàn)出瀛通電子、三六重工、華寧防腐、三贏興電子等一大批優(yōu)質專精特新企業(yè)。
（二）服務專精特新強化政策配套
一是兌現(xiàn)示范獎補，將專精特新企業(yè)獎補納入“免申即享”支持范圍，并通過《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項目清單》向社會公示，制訂《一張圖讀懂“免申即享”》簡化操作流程，提高政策兌現(xiàn)效率，目前已通過“免申即享”機制落實9家市直企業(yè)省級專精特新獎補合計180萬，落實國家級重點專精特新企業(yè)獎補208萬元，388萬元獎補資金已全部落實到位并獲得了企業(yè)的高度認可。二是強化融資支持，制定《咸寧市金融支持專精特新企業(yè)高質量發(fā)展行動方案》，印發(fā)《關于做好2022年專精特新中小企業(yè)金融服務工作的通知》，建立專精特新企業(yè)金融輔導員機制，為省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)“一對一”配備金融輔導員，建立完善“專精特新”企業(yè)金融服務共享機制，引導銀行自主創(chuàng)新專屬信貸產品，為專精特新企業(yè)提供特色融資服務，推動漢口銀行咸寧分行成功向“專精特新”企業(yè)真奧金銀花藥業(yè)有限公司發(fā)放知識產權質押貸款1000萬元，利率僅3.85％；推動郵儲銀行咸寧分行為“專精特新”企業(yè)湖北通成高新材料有限公司發(fā)放首筆“專精特新”科技信用貸1000萬元，貸款利率4.5％；推動通城惠民村鎮(zhèn)銀行運用再貸款政策資金，向“專精特新”企業(yè)湖北亞細亞陶瓷有限公司發(fā)放轄內首筆排污權質押貸款100萬元，貸款利率降至4.98％。三是保障土地供給，根據《市人民政府辦公室關于進一步加大節(jié)約集約用地力度促進高質量發(fā)展的意見》（咸政辦發(fā)〔2020〕24號），支持單獨供地的中小微企業(yè)優(yōu)先使用園區(qū)存量土地，通過轉讓或者租賃園區(qū)低效用地進行投資生產，降低中小微企業(yè)的用地時間周期，在“咸寧市自然資源和規(guī)劃局”微信公眾號上線“云供地”程序，收錄市城區(qū)93宗地塊，幫助中小微企業(yè)簡便快捷詳細了解地塊的坐落、區(qū)位優(yōu)勢、技術指標等，制定《咸寧市以“畝產論英雄”推進土地集約高效可持續(xù)利用實施方案》和《咸寧市工業(yè)企業(yè)“畝產論英雄”考核實施細則》，明確在“畝產論英雄”考核辦法中對專精特尖企業(yè)加分，對納入A榜的企業(yè)在用地需求、不動產抵押融資、分割登記、零地技改等方面給予優(yōu)先支持。
（三）賦能專精特新推動研發(fā)創(chuàng)新
一是強化政策引領，出臺《咸寧市人民政府關于加強科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展的若干意見》、《關于鼓勵支持大學生來咸寧創(chuàng)業(yè)的意見》、《關于實施“南鄂英才計劃”的若干意見》和《關于實施技能人才振興計劃推進咸寧技能強市建設的意見》，每年預算安排市級科技創(chuàng)新資金1000余萬元。建立專項基金3000萬元支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，探索高校院所、研發(fā)機構、企業(yè)科研人員“互聘制”，促進科技人才合理流動，發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，引進或自主培養(yǎng)的國家、省高層次科技人才，按規(guī)定給予企業(yè)優(yōu)惠政策、獎勵資金支持，引進各類高層次人才300余名。二是鼓勵專利申報，印發(fā)《關于進一步強化全市知識產權保護的重點任務措施及責任分工》，成立由19個部門和單位組成的市知識產權工作領導小組，推動全市申報有效發(fā)明專利618件，萬人發(fā)明專利擁有量2.32件。累計獲認定國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)7家，入選省知識產權培育、示范、海外護航“三大工程”項目20家，獲批6家知識產權試點中小學項目，共爭取省級項目資金270余萬元。三是搭建創(chuàng)新平臺，按照“133”高質量發(fā)展區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局高新技術產業(yè)發(fā)展專項行動方案，明確年度工作目標，突出構建科技創(chuàng)新平臺、成果轉化服務平臺、科技基礎條件共享平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺，全力服務“專精特新”企業(yè)發(fā)展。截至目前全市擁有國家級創(chuàng)新型產業(yè)集群1個，省級技術創(chuàng)新平臺33家，市級技術創(chuàng)新平臺370家。2021年全市規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達41.7％，全社會研發(fā)投入占GDP比達1.25％。四是促進技改提能，出臺《咸寧市進一步支持企業(yè)技術改造若干政策》，持續(xù)鞏固“省市縣三級聯(lián)動抓技改、億元資金促升級”格局，積極爭取省級高質量發(fā)展專項資金支持，督促“北三縣”和“南三縣”分別按照不低于3500萬元和2000萬元要求落實配套技改資金，整合形成市縣兩級4億元左右的“資金池”，支持企業(yè)數字化、網絡化、智能化改造，以技改賦能推動產業(yè)轉型升級。
（四）錨定專精特新抓實主體引育
牢固樹立“精明、精細、精心”招商理念，錨定“招大引強”“招新引優(yōu)”目標，以鏈式思維抓產業(yè)招商，努力以招商引資的大突破實現(xiàn)產業(yè)結構調整的大提速。今年以來，市委、市政府主要領導高度重視、親自推動招商引資工作，圍繞“招大引強”“招新引優(yōu)”目標，走出去“引”、請進來“育”，接待知名企業(yè)近30批次。各地黨政主職帶隊外出招商19批次，推動冠南紡織產業(yè)園、順樂智慧冶金產業(yè)園項、星光農機產業(yè)園等重點項目落戶。舉辦“穩(wěn)中競進開門紅”集中簽約、產業(yè)專場招商推介等活動12場，參加新能源與智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展對接會等省級活動2場，累積對接企業(yè)嘉賓600余人。
二、下一步打算
一是細化培育方案。定期召開“專精特新”培育暨政策宣貫會，進一步加強對工信部《優(yōu)質中小企業(yè)暫行管理辦法》的宣傳解讀，幫助培育庫企業(yè)精準把握創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)標準和相關要求，結合企業(yè)實際制定個性化培育方案，從專、精、特、新、鏈、品六個方面幫助企業(yè)提質增效，按梯度成長為專精特新“小巨人”。
二是鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。繼續(xù)鞏固“省市縣三級聯(lián)動抓技改、億元資金促升級”格局，積極爭取省級高質量發(fā)展專項資金，落實市縣兩級政策配套，加大對企業(yè)數字化、網絡化、智能化改造支持力度。認真選派省市級“科技副總”，鼓勵企業(yè)與高校合作共建研發(fā)中心，加大產學研合作力度，開展技術攻關和承擔科技項目，不斷提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平。
三是強化政策配套。督促人社、財政、科技、金融、稅務等部門加強對專精特新支持政策落實和配套，幫助國家級、省級專精特新企業(yè)和培育庫企業(yè)解決人才、資金、財政等方面遇到的困難問題。及時撥付2022年6家市直省級專精特新企業(yè)獎補，對縣市區(qū)政配套落實情況開展調研督辦，督促縣市區(qū)加快獎補配套，不斷提高企業(yè)政策獲得感。
咸寧市經濟和信息化局
2022年7月28日
