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江哲琴代表：

您在市人大六屆一次會(huì)議提出的“關(guān)于現(xiàn)階段中小企業(yè)面臨困難的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

建議分析了當(dāng)前我市中小企業(yè)面臨困難的建議，并結(jié)合我市實(shí)際提出了“中小企業(yè)要提高綜合實(shí)力”和“政府要加強(qiáng)融資公共服務(wù)”兩條建議，對(duì)緩解現(xiàn)階段中小企業(yè)面臨困難具有重要意義，應(yīng)予以肯定。針對(duì)017號(hào)建議，我局主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，圍繞提案內(nèi)容積極做好提案辦理各項(xiàng)工作，現(xiàn)將辦理情況作如下匯報(bào)：

一、建議辦理情況

（一）加大財(cái)稅支持力度。一是強(qiáng)化政策扶持，先后出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，降低企業(yè)生產(chǎn)和融資成本，支持我市中小企業(yè)渡難關(guān)，促發(fā)展。出臺(tái)《咸寧市進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策》，2022年預(yù)算安排技改專項(xiàng)資金2500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)67％。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2022年預(yù)算安排資金2945萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)超過(guò)一倍，用于企業(yè)科技創(chuàng)新、科技研發(fā)等方面的獎(jiǎng)補(bǔ)。出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》，降低準(zhǔn)入門檻，增加反擔(dān)保方式，優(yōu)化放貸流程。2021年度新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40889萬(wàn)元，貼息880萬(wàn)元，是2020年的7.2倍，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款從受理到放款較去年平均縮短15天。2022年1季度新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款152筆總計(jì)8423.79萬(wàn)元，預(yù)計(jì)財(cái)政貼息342萬(wàn)元。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息政策執(zhí)行后小微企業(yè)融資成本降低到2.7％以下。二是落實(shí)減稅降費(fèi)，全面落實(shí)國(guó)家最新減稅退稅降費(fèi)政策，確保“真金白銀”直達(dá)快享，助力中小企業(yè)紓困解難。截至6月13日，全市辦理增值稅留抵退稅1751戶，退稅15.93億元；累計(jì)辦理增值稅一般納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶“六稅兩費(fèi)”減免5732.77萬(wàn)元（25831戶）；其他新增政策減稅0.67億元；自去年四季度起，累計(jì)辦理制造業(yè)緩稅2352戶，緩繳6.67億元。截至今年5月，為全市各類企業(yè)減征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5131.33萬(wàn)元，其中減征企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5833戶4484.22萬(wàn)元，減征工傷保險(xiǎn)費(fèi)6192戶647.11萬(wàn)元。

（二）加大融資服務(wù)力度。一是加大普惠領(lǐng)域信貸投放。今年以來(lái)向轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放再貸款29筆，累計(jì)101858.57萬(wàn)元，其中支持小微企業(yè)再貸款13筆累計(jì)53652萬(wàn)元，帶動(dòng)支持普惠小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1465戶；支農(nóng)再貸款16筆累計(jì)48206.57萬(wàn)元，帶動(dòng)支持涉農(nóng)主體1975戶，全市法人金融機(jī)構(gòu)再貸款余額達(dá)214361.45萬(wàn)元。到5月末，全市普惠小微貸款余額243.97億元，同比增長(zhǎng)22.42％，高于各項(xiàng)貸款增速8.79個(gè)百分點(diǎn)。二是開(kāi)展首貸拓展專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)《咸寧市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶首次貸款拓展專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確三年行動(dòng)目標(biāo)（小微企業(yè)1000戶、個(gè)體工商戶6000戶）；通過(guò)比對(duì)全市市場(chǎng)主體名單和有貸款企業(yè)名單建立全市無(wú)貸款企業(yè)清單，首批篩選近1萬(wàn)戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶名單，分發(fā)給金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展首貸對(duì)接。截至今年5月，全市有貸款普惠小微用戶達(dá)46968戶，較年初增加5563戶，同比增長(zhǎng)41.35％。三是全面優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)。積極落實(shí)人民銀行總行23條、省政府24條，持續(xù)加強(qiáng)“四張清單一承諾”金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)，對(duì)全市金融機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信清單和金融服務(wù)承諾書公示情況開(kāi)展暗訪，對(duì)受理回告和盡職免責(zé)清單落實(shí)情況開(kāi)展抽查；全面宣傳推廣“楚天貸款碼”，落實(shí)線上301和線下1351辦貸模式；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向貸款申請(qǐng)人發(fā)送受理回告清單2.7萬(wàn)份，對(duì)98筆不良貸款落實(shí)了盡職免責(zé)要求，通過(guò)“楚天貸款碼”掃碼融資3220筆，辦結(jié)融資2185筆，融資金額超過(guò)110億元，平均融資期限在8天以內(nèi)。

（三）加大欠款清理力度。參照國(guó)家和省關(guān)于防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款相關(guān)要求和省、市領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，制定《咸寧市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款自查自糾相關(guān)情況的通知》，要求全市政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、各縣市區(qū)和咸寧高新區(qū)，對(duì)因業(yè)務(wù)往來(lái)與中小企業(yè)形成的逾期欠款，開(kāi)展全面自查，并建立工作臺(tái)賬，制定還款計(jì)劃，確保款項(xiàng)支付。截至今年6月，我市無(wú)分歧欠款已全部清償?shù)轿唬Ｓ嘤蟹制缜房?筆，合計(jì)4913.275萬(wàn)元，正在穩(wěn)步推進(jìn)化解中。

（四）加大企業(yè)培育力度。按照工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，積極做好企業(yè)梯度培育各項(xiàng)工作。一是開(kāi)展政策宣傳解讀。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多渠道宣傳解讀《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，今年上半年舉辦兩次專精特新申報(bào)工作培訓(xùn)會(huì)，為企業(yè)作政策解讀和申報(bào)輔導(dǎo)，共計(jì)130余家企業(yè)參加培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了政策知曉度。二是完善梯度培育體系。建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育后備庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)103家，推動(dòng)我市55家企業(yè)納入省專精特新“小巨人”庫(kù)，112家企業(yè)納入省專精特新培育庫(kù)。今年上半年組織兩次專精特新申報(bào)預(yù)評(píng)審，并對(duì)32家申報(bào)企業(yè)逐一指導(dǎo)，分析短板弱項(xiàng)，進(jìn)行分檔動(dòng)態(tài)管理。三是積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。將專精特新企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)納入“免申即享”支持范圍，不斷簡(jiǎn)化操作流程，提高政策兌現(xiàn)效率，目前已通過(guò)“免申即享”機(jī)制落實(shí)9家市直企業(yè)省級(jí)專精特新獎(jiǎng)補(bǔ)合計(jì)180萬(wàn)，落實(shí)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專精特新企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)208萬(wàn)元，388萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金已全部落實(shí)到位并獲得了企業(yè)的高度認(rèn)可。截至目前，我市共培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)89家，2022年擇優(yōu)推薦32家企業(yè)申報(bào)第四批國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”。

（五）加大技改支持力度。通過(guò)政策引領(lǐng)，助力高質(zhì)量發(fā)展。截至今年6月，全市共有68個(gè)投資類項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)入省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，19個(gè)項(xiàng)目獲得2022年省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)第一批項(xiàng)目資金3960萬(wàn)元。啟動(dòng)了2022年度第一批市級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，計(jì)劃為18個(gè)技改項(xiàng)目提供2037.5萬(wàn)元的補(bǔ)助資金。將總投資2000萬(wàn)元以上的重大技改項(xiàng)目納入全市一季度重大項(xiàng)目服務(wù)督辦項(xiàng)目清單中，實(shí)行“一周一督導(dǎo)、半月一通報(bào)”督查機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單管理，全市2022年總投資500萬(wàn)元及以上的工業(yè)技改項(xiàng)目有197個(gè)，總投資達(dá)228.71億元。

（六）加大人才服務(wù)力度。把強(qiáng)化人才支撐作為提升中小企業(yè)綜合實(shí)力的重要抓手，充分發(fā)揮“科技副總”作用，助企科技創(chuàng)新，走高質(zhì)量發(fā)展道路。截至今年6月，省級(jí)第三批赴咸服務(wù)中小微企業(yè)的12名“科技副總”，已全部到崗履職。截至目前，省級(jí)三批赴咸的“科技副總”共31名。前兩批19位“科技副總”已為企業(yè)解決技術(shù)難題40個(gè)，促成科技成果轉(zhuǎn)化24個(gè)，已累計(jì)為企業(yè)培訓(xùn)559人次，為企業(yè)引進(jìn)人才51個(gè)，達(dá)成項(xiàng)目協(xié)議17個(gè)，正推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化25個(gè)。達(dá)成協(xié)議金額1115萬(wàn)元，推動(dòng)共建平臺(tái)數(shù)23個(gè)。正解決技術(shù)難題26個(gè)，正推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化19個(gè)。配套啟動(dòng)了市級(jí)第二批“科技副總”需求摸底工作，選派20位市級(jí)第二批“科技副總”，支持企業(yè)科技研發(fā)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、下一步打算

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。積極探索線上線下相融合，推進(jìn)更多事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。在全市推動(dòng)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級(jí)“套餐式”服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)電子證照從數(shù)據(jù)歸集向數(shù)據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向，積極探索電子證照在行政審批中的應(yīng)用，將證明材料由服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)攜帶轉(zhuǎn)向后臺(tái)數(shù)據(jù)核驗(yàn)，大力推進(jìn)信息共享，減少項(xiàng)目單位信息重復(fù)錄入，提高行政審批效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。

（二）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。充分發(fā)揮市減負(fù)辦職能，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保中央、省、市各級(jí)惠企政策落實(shí)、落地，讓政策紅利及時(shí)精準(zhǔn)澆灌困難企業(yè)。聚焦聚力季度民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)反映問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)督辦，切實(shí)解決企業(yè)用工、用地、用料、用錢等企業(yè)家集中反映問(wèn)題，提振企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)企業(yè)獲得感，助力工業(yè)企業(yè)走向高速發(fā)展快車道。

（三）規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)用電等領(lǐng)域不合理收費(fèi)行為的整治，把該降的降下來(lái)、該減的減下來(lái)。推動(dòng)“落實(shí)中小企業(yè)寬帶和專線今年平均再降費(fèi)10％的要求”、“允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)”等“降收費(fèi)”政策落實(shí)，加大涉企保證金清理力度，目錄清單之外的涉企保證金一律不得收取。持續(xù)開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作，加大中小企業(yè)支付保障條例的宣傳力度，形成清欠長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）暢通企業(yè)家發(fā)聲渠道。持續(xù)開(kāi)展好民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，深入開(kāi)展走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，加深“親”“清”關(guān)系，暢通企業(yè)家發(fā)聲渠道，搭建多個(gè)企業(yè)家發(fā)聲平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)家敞開(kāi)心扉訴說(shuō)心聲和建議，將走訪服務(wù)企業(yè)與“我為群眾辦實(shí)事”結(jié)合起來(lái)，著力解決一批企業(yè)家集中反映的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

咸寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2022年7月28日